Какая организация занимается пропиской

Содержание

Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства

Какая организация занимается пропиской

Рассказываем, чем регистрация отличается от прописки, зачем и где нужно регистрироваться и что будет, если этого не сделатьото: ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин ото: ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин

ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин

По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, рассказываем в материале «РБК-Недвижимости».

«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях».

В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее).

Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.

На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе.

Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки.

Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.

Сегодня юридического термина «прописка» не существует, это пережиток советских времен. Сейчас, говоря о прописке, в имеется в виду регистрация. Она бывает временная и постоянная.

Отличие постоянной регистрации от временной

Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма.

Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами.

Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.

Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время.

Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней.

Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.

Школа, работа и пенсия: зачем нужна временная прописка и как ее получить

Зачем нужна постоянная регистрация

Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.

Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.

Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.

Без штампа паспорта, скорее всего, не получится проать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.

Прописка в Москве или Подмосковье: где выгоднее жить пенсионер

Где можно оформить регистрацию

Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.

Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.

А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).

Постоянная регистрация на даче

С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности.

В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей.

В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.

На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна).

Перевести дачу (после соблюдения всех перечисленных условий) в индивидуальный жилой дом получится, если он не расположен на землях, где запрещено жилищное строительство.

Это могут быть земли особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда и т. д.

Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу.

Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости.

Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.

Прописаться на даче: как перевести садовый дом в жилой и сэкономить

Можно ли жить без постоянной прописки

По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.

Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.

Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

Постоянная регистрация: риски для собственника

Регистрация других лиц в квартире может таить риски для собственника. Регистрация наделяет прописанных в квартире правом проживания и пользования жильем, но они не могут продать квартиру.

При этом собственник не может самостоятельно выписать этих лиц из квартиры по своей инициативе, если они не захотят сделать это добровольно, отметил член Ассоциации юристов России (АЮР) Артем Коростелев.

«Принудительное снятие с регистрационного учета осуществляется исключительно в судебном порядке. Поэтому лучше при регистрации устанавливать срок, так проблем будет однозначно меньше. В ином случае в суде потребуется доказывать, что лицо утратило интерес в пользовании», — посоветовал юрист.

Также риск возникает тогда, когда необходимо продать или подарить недвижимость, а новый собственник не захочет делить свои квадратные метры с теми, кто сегодня в ней зарегистрирован, добавил основатель и СЕО консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко.

При этом основной схемой, связанной с постоянной регистрацией по месту жительства, является массовая прописка граждан или фиктивная регистрация, продолжил член АЮР.

Обычно собственники прописывают за вознаграждение на свой жилплощади людей, которым требуется формальная регистрация в определенном городе.

«Прописывая большое количество людей в одну или две комнаты, один собственник чинит таким образом препятствия другому, заставляя его отказаться от своей доли или делая жизнь в квартире затруднительной», — добавил Вадим Ткаченко.

Законодательством предусмотрена ответственность за такие действия. За фиктивную прописку собственник может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.15.2 КоАП РФ или к уголовной согласно ст. 322.2 УК РФ.

Как прописаться в квартире

Подать документы для регистрации по месту жительства можно несколькими способами:

  • онлайн, через портал государственных услуг;
  • в центре госуслуг «Мои документы» того района, где находится жилье;
  • в управляющей компании вашего дома, если она предоставляет услуги паспортного стола.
  • Список документов:
  • заявление, подписанное вами или собственником помещения;
  • паспорт;
  • документ о праве собственности на жилье: по желанию, но лучше его предоставить;
  • документ, который подтверждает основание для вселения, если нет права собственности: договор найма, решение суда;
  • согласие совершеннолетних пользователей помещения, наймодателя, других собственников;
  • акт о назначении опекуна или попечителя, если они есть.

Документ, который подтверждает снятие с регистрации по прежнему месту жительства, не нужен. Регистрацию по предыдущему адресу снимают автоматически при оформлении новой.

Как сняться с постоянной регистрации

Данная процедура необходима, когда человек переезжает на новое место жительства, покупает квартиру или уезжает из России. Сняться с регистрационного учета можно, обратившись с заявлением лично или подав документы в ближайший МФЦ.

Причем сняться с учета можно не только по месту прописки, но и в любом регионе России.

Государство оказывает данную услугу бесплатно, назначая штрафы только в тех случаях, когда была просрочена регистрация на старом месте жительства (по временной регистрации).

Если человек не знает нового адреса или не может его указать, в заявлении отмечается «адрес нового места жительства неизвестен».

Если уже известно новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Подать заявление можно и за границей.

Нужно заверить его у нотариуса и удостоверить подписью в дипломатическом представительстве.

При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. Для регистрации по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно. Достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение.

В случае если у человека есть несовершеннолетние дети, то они снимаются автоматически с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если новое место жительство неизвестно, то можно снять несовершеннолетнего с учета в общем порядке.

Материал заимствоан из архива статей РБК Недвижимость

Источник: https://zen.yandex.ru/media/realty.rbc.ru/postoiannaia-registraciia-glavnoe-o-propiske-po-mestu-jitelstva-5fbbdec99e83245705896c68

Прописаться по месту жительства, постоянная прописка, порядок регистрации, сроки, где оформить регистрацию

Какая организация занимается пропиской

Необходимость прописаться по месту жительства— законодательно закрепленное требование к гражданским лицам России. На наличие регистрации обращают внимание органы власти. Это оказывает влияние на их действия по отношению к гражданину.

Чем регистрация отличается от понятия прописки по месту жительства в российском праве

Этот вопрос озадачивает многих российских граждан, плохо знакомых с соответствующим разделом законодательства. Давайте разберемся в терминологии.

Бытовое название «прописка» в переводе на юридическую терминологию означает 2 равнозначных понятия: как место постоянного жительства, так и постоянная регистрация по этому адресу. Именно она зафиксирована в паспорте.

Сделать прописку означает получить постоянную регистрацию.

Под термином «регистрация» в быту обычно понимают временную прописку там, где человек находится фактически.

Зачем ставить отметку в паспорте

Регистрационный учет граждан нашей страны осуществляется в обязательном порядке. Это требуется для контроля над перемещением населения и соблюдением конституционных прав. Другая цель государства — идентификация личности и получение статистической информации. Уклонение от этого влечет множественные гражданско-правовые последствия.

Куда обратиться

Это зависит от формы собственности на интересующее помещение и наличия работников, занимающихся пропиской граждан.

Постоянная прописка в принадлежащем гражданину жилье осуществляется через уполномоченных управляющей организацией лиц.

В других случаях следует действовать через паспортиста, утвержденного правлением жилищно-строительного кооператива или инспекторами РЭО. Когда управлением занимается сам домовладелец, то следует привлечь его.

В случае с принадлежащим государству жильем должен иметься специальный чиновник, контролирующий действия, связанные с использованием помещения. При отсутствии таких лиц необходимо обратиться прямо в территориальное подразделение миграционной службы. Теперь это доступно и посредством Интернета.

Как оформить

Процедура регистрации по адресу проживания подробно разработана, строго регламентируется нормативными актами и имеет четкие правила прописки.

Перечень документов для постоянной регистрации по месту жительства

  1. Удостоверяющий  личность человека документ. В настоящий момент для этого подходит  национальный общегражданский паспорт, свидетельство о рождении (только  несовершеннолетним), паспорт гражданина CCCP (в исключительных ситуациях).

  2. Документ,  обосновывающий право прописаться по желаемому месту жительства или пользоваться им — договор купли (обмена), свидетельство о праве  собственности, дарственная, судебное постановление, ордер.

    Собственник жилища  или выделенной доли представляет подтверждение прав владения. В противном  случае требуется согласие на регистрацию всех совладельцев жилья (если таковых несколько).

  3. Заявление на прописку по  месту проживания, в котором присутствует согласие хозяина (форма  No6).
  4. При переезде предоставляется листок убытия с предыдущего адреса.

Сроки

Правилами установлены сроки для регистрации по адресу проживания длительностью одна неделя с даты прибытия.

Иногда этот временной период неверно истолковывается должностными лицами, что приводит к административным взысканиям или штрафам.

За начало отсчета срока чиновник может принять дату снятия с учета по прежнему адресу проживания, а не дату приезда в населенный пункт. Тогда необходимо обжаловать их решения в вышестоящем учреждении или методом судебного разбирательства.

Само оформление прописки в УВМ (на данный момент порядок регистрации граждан возложен на УВМ МВД, заменившего ФМС) занимает до трех дней после подачи бумаг. Регистрация по месту жительства и сроки жестко регламентированы внутренними подзаконными актами этой структуры.

Карточка регистрации, листок прибытия, запись в домовую книгу, постоянная прописка, поквартирная карточка — эти документы и действия оформляются бесплатно.

Где делается постоянная прописка по новому месту жительства

Постановкой на учет занимаются в территориальных подразделениях МВД РФ и в многофункциональных центрах (МФЦ).

Выдача временной и постоянной регистрации и действия, касающиеся пребывания граждан на определённых территориях, поручены УВМ (управление по вопросам миграции) Необходимая информация о графике работы, расположении, выходных подробно представлена на официальных сайтах этих служб.

Ребенку

Получение прописки для ребенка — не пустая формальность, скорее необходимость оформления медицинского полиса для обслуживания в детской поликлинике по адресу жительства, больнице, возможности устройства в детсад, школьное учреждение, а также иных юридически значимых действий. С её оформлением младенец официально становится гражданином, обеспеченным кровом с конкретным адресом проживания. В первый месяц жизни прописка делается легче, поэтому лучше сразу предпринять необходимые шаги.

Снятие с учета по месту жительства

Процедура не представляет сложности. Обратившись в государственный орган, в котором происходила предыдущая регистрация, с заявлением о намерении сменить место жительства, вы получите необходимую услугу. Имейте ввиду, что выписаться можно и «в никуда», если с точным адресом и временем прибытия на иное место проживания еще не определились.

Возможные нюансы

Действующий порядок регистрации не содержит оснований для отказа. Достаточно распространен вариант, когда в штампе с пропиской содержится ошибка. В этом случае необходимо менять паспорт. Вопрос о расходах решается в зависимости от вины сторон дела.

Есть пункты фактического пребывания, для которых понятие постоянная прописка не может быть применено: гостевые дома, пансионаты, отели, санатории, кемпинги, дома отдыха, гостиницы или различные другие места для ночлега.

То есть везде, где человек проводит непродолжительное время, находясь, например, на отдыхе, в командировке, лечении в стационаре и не предполагает там задерживаться на постоянной основе.

Заведения для престарелых, интернаты, дома для инвалидов могут быть признаны постоянным жильем в силу обстоятельств жизни отдельных категорий людей.

Получение загранпаспорта или кредита, сдача налоговой декларации и постановка на учет транспортного средства эти и многие другие действия будут затруднены без наличия данных о прописке в паспорте. В силу этого лучшим выходом будет своевременное получение государственной услуги постановки на регистрационный учет по закону.

Источник: https://propiskapomesty.ru/registratsionnyj-uchet/registratsiya-i-postoyannaya-propiska-po-mestu-zhitelstva.html

Орган регистрационного учета по месту жительства, где оформить прописку

Какая организация занимается пропиской

Каждый гражданин РФ вправе выбирать, где он будет проживать, а оформить прописку следует в соответствующем органе регистрационного учета по месту жительства.

Всем известно о необходимости зарегистрироваться по месту жительства, по привычке в обиходе люди продолжают называть эти действия пропиской. Мы дадим вам несколько практических советов, где ее оформить, как сделать этот процесс проще, что нужно знать об органах регистрационного учета по месту жительства.

Уважаемые читатели!В статьях содержатся варианты решения типовых проблем.
Бесплатно помочь найти ответ на Ваш персональный вопрос помогут наши юристы. Для решения Вашей проблемы, звоните:

Вы можете также получить бесплатную консультацию онлайн.

На какие органы возложена функция регистрационного учета граждан

Лица, отвечающие за прием и передачу документов граждан о регистрации по месту жительства или пребывания

Полученная информация о месте жительства или временного пребывания лица должна быть обработана и систематизирована.

В нашей стране такую функцию выполняют государственные органы регистрационного учета по месту жительства граждан.

На работниках службы лежит обязанность по принятию, проверке и обработке документов, представленных для постановки на постоянный или временный учет, и выдача через положенный срок подтверждающих прописку документов.

Ранее вопросами прописки, постановки на миграционный учет занимались органы УФМС, после их упразднения, на сегодняшний день функции регистрации по месту жительства лиц, находящихся в РФ постоянно или временно, возложена на ГУВМ МВД на федеральном уровне и его территориальные подразделения – на региональном.

Важно! Действия по регистрационному учету проводят только государственные органы. Оплата не предусмотрена. Частные организации, предлагающие свои услуги, могут лишь поспособствовать в подготовке и подаче документов, что сэкономит ваше время, и делают работу за определенную сумму. Потому соглашаться или нет – личное решение каждого. 

Документы на регистрацию

Документы для регистрации по месту жительства

Получить услугу можно обратившись лично в регистрирующий орган по месту жительства, где ее оказывают, в МФЦ или через сайт госуслуги. Какой бы способ обращения вы ни выбрали, документы подготовить и предоставлять придется одни и те же:

  • заявление по утвержденной форме на специальном бланке;
  • гражданский паспорт;
  • свидетельство о рождении – для оформления регистрации ребенку до 14 лет;
  • документ, подтверждающий право на владение (правоустанавливающий), пользование (договор аренды, социального найма) жильем;
  • листок убытия с прежнего места прописки, где снятие с учета уже произведено заранее (не является обязательным к предъявлению);
  • для частного сектора – домовая книга.

Регистрационный орган может самостоятельно запросить информацию о недвижимости, куда вселяется гражданин, в органах местного самоуправления или получить выписку из специального госреестра, где содержатся все необходимые данные, чтобы в дальнейшем оформить регистрацию лица по месту жительства.

Если вы не владеете жильем, прописываетесь к родственникам или знакомым, потребуется согласие собственников (совладельцев) помещения на регистрацию вас на этой жилой площади.

Порядок приема документов в регистрирующий орган

Поскольку полномочия ФМС по регистрации граждан по месту их жительства были переданы органам МВД, то и обращаться за услугой следует именно в эту инстанцию.

Сперва выясните приемные дни и график работы службы, затем подготовьте пакет необходимых бумаг (не забудьте заранее снять копии, они пригодятся). Посетите инстанцию в приемный день, но будьте готовы постоять в очереди.

Поэтому будет гораздо удобнее, если заранее позаботиться о записи на прием.

Помните! Если вы прибыли на новое место жительства, предварительно выписавшись со старого, то на регистрацию у вас есть всего 7 дней с момента прибытия, не рискуйте деньгами – пропустив срок, заплатите административный штраф.

Когда все идет по плану, документы подготовлены и сданы в орган регистрационного учета по месту жительства, остается совсем немного: подождать 3 дня и получить назад паспорт со штампом о регистрации.

Граждане не всегда выписываются заранее перед отъездом. В таких случаях прописка и выписка пройдет одновременно, только делаться будет дольше, поскольку уполномоченная организация направит запрос в орган регистрации по старому адресу проживания лица. Как только будет получен ответ, вас зарегистрируют и выдадут документы.

Как происходит регистрация через МФЦ

Подача документов о регистрации в МФЦ

По всей территории РФ созданы многофункциональные центры, которые призваны оказывать помощь людям в оформлении различных важных бумаг.

Службы помогают в подготовке документов и предоставляют консультационные услуги гражданам России и приезжим из других государств.

Не исключение и регистрация по месту постоянного жительства, временного пребывания, подготовке бумаг иностранным гражданам при оформлении внж.

Если вы ограничены во времени, или не желаете заниматься сбором документов, стоять в очередях, стоит обратиться в МФЦ, где вы сможете получить нужную услугу быстро и качественно.

Существенно сэкономить время можно зарегистрировавшись на портале госуслуг и оформить прописку, не выходя из дома, то есть подать заявление в электронном виде, все документы отсканировать и загрузить на сайте. Все, больше ничего не потребуется, разве что прийти в назначенное время в уполномоченный орган регистрации с паспортом, где вам проставят нужную отметку.

Временная регистрация путем отправления документов по почте

Почтовым отправлением допускается направить в регистрационный орган заявление на регистрацию по месту пребывания. Оно должно быть подписано самим заявителем и собственником жилья. К заявлению прилагают нотариальные копии таких бумаг:

  • удостоверение личности (паспорт) гражданина;
  • правовой документ на жилье;
  • адресный и статистический листки прибытия по установленной форме.

После проведения регистрационных действий, вы можете получить свидетельство о регистрации по месту пребывания лично на руки, посетив соответствующую инстанцию в приемные дни.

Если желаете получить документ по почте, в заявлении следует указать адрес, на который орган регистрационного учета направит подготовленное свидетельство.

Собственнику жилья также будет отправлено письменное уведомление о временной регистрации гражданина на его жилплощади.

Официальная прописка по месту постоянного или временного жительства необходима. Оформив вовремя регистрацию, вы с легкостью встанете на учет в медучреждение, устроитесь на работу, сможете получать при необходимости льготы и пособия, взять кредит в банке.

То есть, можно утверждать, что регистрация по месту жительства дает людям массу преференций, а игнорирование этой несложной процедуры влечет наложение штрафных санкций.

Все, что нужно сделать, чтобы этого избежать, обратиться в орган регистрационного учета по месту жительства в установленный срок с заявлением и полным пакетом документов.

Внимание! В связи с непрерывными изменениями в законодательстве, юридическая информация на этой странице могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите Ваш вопрос в форме ниже:

ПредыдущаяСледующая

Источник: https://mestozhitelstva.ru/organ-registratsionnogo-ucheta-po-mestu-zhitelstva-gde-oformit-propisku/

Регистрация по месту жительства

Какая организация занимается пропиской

Что такое “место жительства”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г.

№ 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию “место жительства” относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст.

20 ГК РФ, который определяет понятие “место жительства“как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое “жилое помещение”?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов.

Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения “пригодных для постоянного проживания“.

Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета.

Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства.

Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней.

При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г.

№ 288 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г.

по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г.

№ 102-О позицию: “Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.”

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Источник: https://www.garant.ru/actual/registraciya/m_zhitelstva/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.